Analyste de Politique Fiscale

À propos de la mission. Une organisation non-partisane mondiale recherche un consultant pour une analyse indépendante de l'impact potentiel de l'introduction d'une taxe sur les vols premium dans un pays européen spécifique. L'analyse couvrira le potentiel de revenus, les effets de distribution, l'impact économique et la faisabilité juridique. Le consultant présentera un petit nombre d'options de conception chiffrées et fera des recommandations.

Ce que vous ferez.

• Établir ce qu'une taxe différenciée sur les vols premium rapporterait dans le pays concerné et qui en supporterait le coût.
• Fournir une base de preuves suffisamment solide pour résister à l'examen minutieux de l'industrie aéronautique nationale et du ministère de l'Économie et des Finances.
• Identifier l'option de conception la plus viable politiquement et légalement, ainsi que la voie législative par laquelle elle pourrait être avancée de manière réaliste.

Activités.

• Cartographie de base:
• Cartographier les taxes et redevances actuellement appliquées aux passagers aériens et aux aéronefs dans le pays, y compris la surtaxe d'embarquement municipale, les redevances régionales le cas échéant, la taxe erariale sur les aéronefs privés et d'affaires, le traitement TVA et le coût des obligations du SEQE de l'UE.
• Pour chaque redevance, établir la base juridique, le taux, le rendement annuel et la destination des revenus.
• Établir le volume et la composition du trafic premium au départ du pays, couvrant les passagers en cabine premium par catégorie de route et les mouvements d'aviation d'affaires et générale par aéroport, et comment les deux ont évolué depuis 2019.
• Options de conception et modélisation des revenus:
• Développer trois à quatre conceptions concrètes de prélèvement pour le pays, y compris au minimum un prélèvement sur les cabines premium différencié par bande de distance, une redevance sur l'aviation privée et d'affaires prélevée par passager ou par mouvement, et une option combinée.
• Spécifier pour chaque conception l'événement imposable, la partie redevable, la structure tarifaire et le mécanisme de perception.
• Modéliser les revenus annuels de chaque option sur cinq ans, en donnant une estimation centrale et une fourchette de sensibilité.
• Impact distributionnel et économique:
• Évaluer qui supporte le coût de chaque option, y compris la part des passagers au départ affectés et l'effet sur les prix des billets par segment de marché.
• Évaluer l'effet probable sur la demande, la connectivité des routes, la compétitivité des aéroports et l'emploi, en utilisant les élasticités de prix publiées et les preuves des pays ayant introduit des mesures comparables.
• S'engager directement avec les arguments avancés par les organismes de l'industrie aérienne et aéroportuaire nationale.
• Quantifier les émissions associées à l'aviation premium et privée au départ du pays et estimer l'effet sur les émissions de chaque option de conception.
• Faisabilité juridique et fiscale:
• Identifier le véhicule législatif que chaque option nécessiterait et évaluer la compatibilité avec le droit de l'UE, la Convention de Chicago et les accords bilatéraux de services aériens.
• Évaluer si les revenus pourraient être dirigés vers la coopération au développement et la santé mondiale dans le cadre de la loi budgétaire nationale, y compris les contraintes sur l'affectation et les précédents disponibles.
• Économie politique:
• Cartographier les positions des ministères pertinents, des autorités nationales de l'aviation civile, des associations industrielles, des transporteurs, des opérateurs aéroportuaires, des syndicats et des autorités régionales.
• Identifier les fenêtres parlementaires et budgétaires par lesquelles chaque option pourrait être avancée.
• Recommandations:
• Classer les options de conception en fonction du potentiel de revenus, de la faisabilité politique et de la simplicité administrative, et recommander une option préférée ainsi qu'une option de repli.

Livrables.

• Note de cadrage de trois à cinq pages présentant la méthode, les sources de données et toute modification proposée de la portée.
• Projet de rapport en anglais de 25 à 30 pages, hors annexes.
• Rapport final en anglais intégrant les commentaires de l'organisation, avec un résumé en italien.
• Modèle de revenus Excel, avec toutes les hypothèses documentées et ajustables.
• Résumé de deux pages en italien, adapté à la diffusion auprès des parlementaires et des fonctionnaires.