Fiscaal Beleidsanalist

• Vaststellen wat een gedifferentieerde heffing op premium vliegreizen in het betreffende land zou opleveren en wie de kosten zou dragen.
• Een robuuste bewijsbasis leveren die bestand is tegen kritiek van de nationale luchtvaartindustrie en het Ministerie van Economie en Financiën.
• De politiek en juridisch meest haalbare ontwerpmogelijkheid identificeren, samen met de realistische wetgevende route.

Activiteiten.

• Baseline mapping:
• In kaart brengen van de huidige belastingen en heffingen op luchtpassagiers en vliegtuigen in het land, inclusief gemeentelijke instaptoeslagen, regionale heffingen, de erariale belasting op privé- en zakenvliegtuigen, btw-behandeling en de kosten van EU ETS-verplichtingen.
• Voor elke heffing de juridische basis, het tarief, de jaarlijkse opbrengst en de bestemming van de inkomsten vaststellen.
• Het volume en de samenstelling van premium verkeer vanuit het land vaststellen, inclusief premium cabinepassagiers per routecategorie en zakelijke en algemene luchtvaartbewegingen per luchthaven, en hoe beide zijn geëvolueerd sinds 2019.
• Ontwerpmogelijkheden en opbrengstmodellering:
• Drie tot vier concrete heffingsontwerpen ontwikkelen voor het land, waaronder minimaal een premium cabineheffing gedifferentieerd per afstandscategorie, een heffing op privé- en zakelijke luchtvaart per passagier of per beweging, en een gecombineerde optie.
• Voor elk ontwerp de belastbare gebeurtenis, de aansprakelijke partij, de tariefstructuur en het inningsmechanisme specificeren.
• De jaarlijkse opbrengst van elke optie over vijf jaar modelleren, met een centrale schatting en een gevoeligheidsbereik.
• Distributionele en economische impact:
• Beoordelen wie de kosten van elke optie draagt, inclusief het aandeel van de vertrekkende passagiers dat wordt getroffen en het effect op ticketprijzen per marktsegment.
• Het waarschijnlijke effect op de vraag, routeconnectiviteit, concurrentiepositie van luchthavens en werkgelegenheid beoordelen, met behulp van gepubliceerde prijselasticiteiten en bewijsmateriaal uit landen die vergelijkbare maatregelen hebben ingevoerd.
• Direct ingaan op de argumenten van de nationale luchtvaart- en luchthavenindustrieorganisaties.
• De emissies kwantificeren die verband houden met premium en privé-luchtvaart vanuit het land en het emissie-effect van elke ontwerpmogelijkheid schatten.
• Juridische en fiscale haalbaarheid:
• Het wetgevende instrument identificeren dat elke optie zou vereisen en de compatibiliteit beoordelen met EU-wetgeving, het Verdrag van Chicago en bilaterale luchtvaartovereenkomsten.
• Beoordelen of inkomsten kunnen worden gericht op ontwikkelingssamenwerking en mondiale gezondheid binnen de nationale begrotingswetgeving, inclusief eventuele beperkingen op oormerking en beschikbare precedenten.
• Politieke economie:
• De standpunten in kaart brengen van de relevante ministeries, nationale luchtvaartautoriteiten, brancheorganisaties, luchtvaartmaatschappijen, luchthavenexploitanten, vakbonden en regionale autoriteiten.
• De parlementaire en budgettaire vensters identificeren waardoor elke optie realistisch kan worden bevorderd.
• Aanbevelingen:
• De ontwerpmogelijkheden rangschikken op basis van opbrengstpotentieel, politieke haalbaarheid en administratieve eenvoud, en een voorkeursoptie aanbevelen, samen met een terugvaloptie.

Deliverables.

• Inceptienota van drie tot vijf pagina's met methode, gegevensbronnen en eventuele voorgestelde wijzigingen in de scope.
• Conceptrapport in het Engels van 25 tot 30 pagina's, exclusief bijlagen.
• Eindrapport in het Engels met verwerkte opmerkingen van de organisatie, met een samenvatting in het Italiaans.
• Opbrengstmodel in Excel, met alle aannames gedocumenteerd en aanpasbaar.
• Samenvatting van twee pagina's in het Italiaans, geschikt voor circulatie onder parlementariërs en ambtenaren.
• Eén online presentatie van de bevindingen aan het personeel van de organisatie, van maximaal 90 minuten inclusief discussie.

• Aantoonbare ervaring in belastingbeleidsanalyse, transporteconomie of publieke financiële modellering, met ten minste één vergelijkbaar gepubliceerd werk.
• Werkkennis van het nationale fiscale en wetgevende systeem.
• Professionele vloeiendheid in Italiaans en Engels.
• Vermogen om te schrijven voor een politiek publiek dat niet technisch is.
• Bekendheid met luchtvaartbelasting, ontwikkelingsfinanciering of EU-eigen middelen strekt tot aanbeveling.
• Openheid over huidig of recent werk voor luchtvaartmaatschappijen, luchthavenexploitanten of luchtvaartbrancheorganisaties.

• De consultant werkt onder toezicht van de organisatie, in nauwe coördinatie met het EU-beleids- en belangenbehartigingsteam en het nationale team.
• Check-ins worden vooraf afgesproken, naar verwachting tweewekelijks tijdens de opstelperiode.
• De consultant meldt elke materiële wijziging in de aannames van het opbrengstmodel zodra deze zich voordoet.
• De organisatie levert relevante beleidsposities, belangenbehartigingsmaterialen en interne analyses.
• Introducties bij maatschappelijke partners in het land waar nuttig voor de politieke economie mapping.
• Contactpersonen binnen de organisatie voor coördinatie en afstemming.